中共恩施州水利和湖泊局党组关于八届州委第八轮巡察反馈问题整改情况的通报

2024年3月18日至4月26日，州委第一巡察组对州水利湖泊局党组进行了巡察，2024年6月24日反馈了4个方面16个问题。2024年7月9日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，剖析问题根源，研究整改措施。目前，巡察反馈的16个问题均已完成整改，2025年3月17日州纪委审核同意销号。根据巡察工作相关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、州委有关要求有不足

问题1：学习领会习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和重要指示批示精神有差距。落实“思想引领、学习在先”机制有差距。

整改情况：一是自巡察意见反馈以来，局党组严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为集中学习必学内容，先后召开5次党组会议、3次党组理论学习中心组会议专题学习习近平总书记关于生态文明建设、防汛救灾、铸牢中华民族共同体意识、法治中国建设、政法工作、为基层减负、党纪学习教育、社会工作、考察湖北等重要讲话和重要指示批示精神。二是建立习近平总书记重要指示批示精神落实情况台账，逐一落实责任、强化督办、按时上报，确保工作实效。三是2024年7月，组织全州水利系统开展了先行区建设和“两山”实践创新示范区建设学习培训。

问题2：贯彻落实省委关于先行区建设和州委推进“两山”实践创新示范区建设要求有不足。

整改情况：一是2024年7月，明确了全州水利系统贯彻落实先行区建设和“两山”实践创新示范区建设水利工作任务清单。二是对标全州目标任务清单，细化工作措施，督促县市加快推进任务落实。三是按照国务院15号文件向发改委申报了一批2024-2026年可开工建设的项目，共计166个，总投资409.38亿元。同时通过省水利厅向水利部申报了2024-2030年重点领域基础设施项目库，共计68个项目，总投资220.89亿元。

二、落实省委关于先行区建设部署和州委推进“两山”实践创新示范区建设工作要求有不足

问题3：守住水安全底线有不足。病险水库除险加固工作有差距，生态流量监管不够有力。

整改情况：一是2023年度实施的7座水库除险加固工程已全部完工，2023年度未实施的4座病险水库已纳入2024年国债项目实施。2024年度全州28座小型水库除险加固工程主体工程已全部完工，完成国债投资5098万元并全部完成支付。二是制定印发《恩施州“高堤坝”安全防范工作机制》，对属于三类坝的水库制定除险加固方案并组织实施，2024年新增2座病险水库，2025年1月已下达项目资金。三是加强生态流量监管。州县两级安排专人通过监控系统监管生态流量泄放情况，严格执行按月通报、连续3月不合格约谈制度。2024年6月，举办全州绿色小水电示范电站创建培训会，7月组织开展全州农村小水电生态流量泄放问题排查整治专项行动。2024年各县市、水工程管理单位及时报告报备水工程设备检修、应急供水、突发状况等可能影响生态流量保障的问题，除极端干旱天气导致个别无调节能力断面部分时段不达标外，全州生态流量保障整体情况良好。

问题4：守住水环境安全底线有不足。农村小微水体管护存在短板。对小微水体管护宣传引导不够，生活垃圾污染小微水体等问题不同程度存在。

整改情况：一是各县市对辖区内的小微水体进行了再次复核，将小微水体基础信息录入系统进行动态管理。纳入河湖长制管理的小微水体均落实了“一长两员”。二是组织对各县市小微水体整治和管护情况进行抽查，小微水体管护情况总体较好。三是结合农村人居环境整治、美丽乡村建设、水环境综合整治等，持续开展小微水体“一村一品”建设。加大宣传力度，提升群众爱水护水意识。

问题5：守住粮食安全底线有不足。灌区数量少、规模小、面积分散。

整改情况：一是《恩施州农田灌溉发展规划》已编制完成，规划新建2个大型灌区、25个中型灌区已纳入湖北省农田灌溉发展规划，其中酉水大型灌区和部分中型灌区已纳入国家农田灌溉发展规划。二是建始县景阳灌区、巴东县水布垭灌区等6处中型灌区的新建及改造项目2024年完成年度建设任务，国债资金支付率100%。三是根据规划，正在加快推进灌区项目前期工作，储备一批成熟的、具备开工条件的灌区项目。

问题6：强化安全生产管理有不足。

整改情况：一是推进水电站安全生产标准化工作。全面落实水电站安全生产监管责任，督导各县市水利局常态化组织开展安全隐患排查，并对排查出的安全隐患督促整改；印发《关于进一步规范农村水电站安全生产标准化三级达标评审工作的通知》，对未达到安全生产标准化要求的电站重点督办。二是州水利和湖泊局每季度开展安全生产综合检查，对水电站安全生产情况进行重点抽查，进一步压实水电站业主安全生产主体责任。

问题7：高效防灾减灾救灾有不足。救灾资金拨付不及时，监测预警设备维护不到位。

整改情况：一是2023年水利救灾资金各县市已于2024年3月全部完成支付；2024年向省厅争取山洪灾害防治设施维修养护资金，4月组织对8个县级山洪监测预警平台、407个雨量（水位）站、70个图像站、115个视频站进行了检测维护，更换了老旧设备。全州410个山洪自动监测站点运行正常，2024年平均到报率99.9%，位于全省前列。二是在“湖北山洪”APP整合了264个水文站、370个气象站、246个工程站（水库）雨量监测数据，山洪灾害监测站网密度增强，监测预报精度进一步提高。

问题8：实施“强县工程行动”有差距。城镇备用水源建设进度缓慢。

整改情况：一是分管领导定期带队对全州新建水库质量、进度、安全进行检查督办，洞长湾水库2023年开工，坝体浇筑已完成50%。石家沟水库2024年开工，已完成坝肩、坝基开挖。二是全力推进水源水库工程建设。巴东县钟坝河水库如期开工，建始县蛇皮洞、金滩坪、宣恩县官千水库完成竣工验收，咸丰县黑山水库完成下闸蓄水并开始发挥效益，建始县岩板河水库完成截流验收进入主体施工。三是对全州国债投资水库项目进度每半月调度一次，全州新建中小型水库工程国债资金投资完成率均达到100%。

问题9：水事管理有不足。2023年部分生产建设项目未通过水土保持方案审批开工建设。部分项目应收未收水土保持补偿费，部分矿山项目未按照实际开采量核定水土保持补偿费。

整改情况：一是以上问题均已完成整改，全部补办了水土保持方案审批手续，共追缴水土保持补偿费1145.1万元。重新核定了52个矿山项目水土保持补偿费，整改资料已于2024年6月底通过省水利厅、长江水利委员会复核验收。二是2024年以来全州各级水行政主管部门积极履职，完成水土保持方案审批125个，协助完成水土保持补偿费征收1674.5万元。

问题10：加快绿色转型力度有不足。创建绿色小水电站示范电站指导不够，效果不佳。

整改情况：一是2024年6月，举办全州绿色小水电示范电站创建培训会，安排部署创建目标任务。二是2024年7月，印发《恩施州小水电生态流量泄放问题排查整治专项行动方案》，开展农村小水电生态流量专项整治行动，全面排查小水电生态流量泄放设施、监测监控设施不够标准、不完善问题，建立问题台账，制定整改措施，坚持立行立改、边查边改。三是严格执行《湖北省小水电站生态流量监督管理办法》，压紧压实县市水利局监管责任和电站业主主体责任，对违反生态流量管理要求的，依法依规处置。2024年全州小水电生态流量合格率均在98%以上，其中有10个月生态流量合格率为100%，生态流量保障率持续提升。

问题11：实施“完整内需体系培育行动”有不足。项目谋划有差距，项目建设进度缓慢，项目资金拨付不及时。

整改情况：一是加强规划引领。《恩施州流域综合治理现代水网规划》通过省水利厅审查批复，水网规划总投资905.9亿元，完成《恩施州水域空间规划》编制工作。二是加快资金支付。2023年水利项目国家投资已全部完成支付，2024年水利资金争取再创历史新高。三是黑山水库完成下闸蓄水验收，杨柳溪水库已具备下闸蓄水条件，石马水库主体工程量达到60%。四是2024年移民后扶项目39个，已完成27个，完成年度建设任务。督促指导县市完成了移民突出问题和优势产业项目的申报。

三、落实管党治党责任不力，腐败和作风问题时有发生

问题12：责任落实有差距。班子成员落实“一岗双责”不够有力，对直属单位监督管理不够到位。

整改情况：一是局党组坚持以政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任制。2024年，先后召开主题教育专题民主生活会、巡察反馈专题民主生活会，针对重点人员违纪违法案，班子成员在民主生活会上进行对照检查，普通党员在组织生活会上进行个人剖析，扎实做好以案促改、以案促治工作；5月召开警示教育大会，纪检组组长作《中国共产党纪律处分条例》专题辅导。二是严格落实谈心谈话制度和廉政党课制度。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室和联系单位主要负责人分别开展谈心谈话。2024年，6名班子成员分别讲授廉政党课1次。三是班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党风廉政建设工作。5月举办党纪学习教育读书班，班子成员两次集中研讨交流，带头学纪知纪守纪。注重运用监督执纪“第一种形态”，通过谈话提醒、“支部主题党日”常态化组织观看警示教育片、通报典型案例等形式加强对党员干部的日常监督教育。组织干部职工到恩施监狱开展警示教育。四是加强对直属单位监管。对机关和直属单位财务进行统一管理，撤销了直属单位出纳、会计岗位，资金结算及会计核算由局办公室（财务科）统一实施。对直属单位开展党建、财务管理联合检查，对发现的问题建立清单督促整改。

问题13：廉政风险防控不到位。未对机关及直属单位重点岗位、重点人员、重点环节进行廉政风险排查，防范措施不到位，廉政风险较为突出，违纪违规问题时有发生。

整改情况：一是2024年7月，对机关和直属单位集中开展廉政风险排查，建立了廉政风险台账，制定了防范措施。二是组织科室和直属单位负责人开展2023年度述职述廉，并对6名科室负责人轮岗交流。三是注重运用监督执纪“第一种形态”，加强对干部职工日常监督，及时通报反面典型案例，在重要节假日前发送廉政短信提醒，在“支部主题党日”常态化组织观看警示教育片。四是扎实开展党纪学习教育，组织党员干部对照党纪党规和重点人员违纪违法案，自我检视，交流发言。

四、贯彻落实新时代党的组织路线有不足

问题14：班子自身建设有不足。议事决策欠规范，会前酝酿不充分。

整改情况：一是修订完善了局党组议事规则，局党组会严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求组织实施。二是规范局党组会议题提报。各科室、直属单位会前填报议题提报单，并与相关科室会商，准备汇报材料，报分管领导审核后由党组书记审定是否列入议题。三是党组书记带头贯彻民主集中制原则和党组议事规则，会前充分酝酿，会上坚持“末位发言”。

问题15：专业队伍建设有不足。水保水资源科无水土保持相关专业技术人员，州水利水电工程质量监督站专职从事质量监督人员少且缺少大型水利工程监管经验。

整改情况：2024年，通过公务员遴选、公务员公开招录、事业单位公开招聘、人才引进等方式招录水利专业人才6 名。其中局机关遴选年轻化、专业化公务员2名，招录水利专业公务员1名；8月招聘水土保持类专业事业编制人员2名；9月引进高层次急需紧缺人才1名（州水利水电工程质量监督站专职从事姚家平水利枢纽工程质量监督）。

问题16：基层组织建设有不足。支部书记调离后，组织补选不及时。

整改情况：2024年5月，州编委撤销州车坝河水利工程管理处、州高月水利工程管理处，设立州水利事业发展中心。经局党组研究并报州直机关工委同意，撤销州车坝河水利工程管理处党支部，将其在职党员纳入机关党支部，将其离退休党员纳入机关老年党支部。2024年9月，完成局机关党委、机关纪委换届选举。及时完成州水保站支部委员会换届选举和局机关支部委员会补选工作。以文件形式明确了机关党委、机关纪委、机关支部委员会委员分工及职责。局办公楼搬迁后，完成了机关党员活动阵地建设，加强水利文化、廉洁文化宣传，机关面貌焕然一新。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0718-8251861；电子邮箱386374381@qq.com。

中共恩施州水利和湖泊局党组

2025年3月21日