党建红引领水利蓝——恩施州水利和湖泊局创建模范机关案例

作者：牟学军

【案例简介】

水润万物，利泽千秋。恩施州水利和湖泊局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于治水的重要论述，对标模范机关建设目标，全面推行“清单工作法”，推动机关党建与水利业务深度融合，探索形成具有山区水利特色的模范机关建设路径，书写“党建红引领水利蓝”实践答卷，在提升治水兴水能力、保障民生需求、推进流域综合治理等方面取得显著成效，获评全州高质量发展政绩考核优秀单位。

【做法和成效】

一、坚持政治领航，把稳治水兴水“方向盘”。局党组始终将政治建设摆在首位，坚持“思想引领、学习在先”，构建党组中心组领学、主题党日研学、党员干部讲学、读书班促学、对标先进践学的“五学融合”学习体系，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省、州工作要求。强化理论武装，请专家讲授习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和习近平党建思想；开设党员讲学微课堂，组织党员干部依托主题党日轮流上台讲授理论知识、分享业务经验，促进能力共同提升；举办“书香机关·悦读月享”读书活动、青年读书班，交流学习感悟，厚植机关学习氛围；组织开展“奋进十五五、机关勇争先”专题大研讨，学习“两优一先”先进典型，赴红色教育基地参观见学，激发党员干部干事创业、争先创优内生动力。局领导班子率先领学、讲学、促学，在党小组会、组织生活会上带头研讨交流，切实把政治要求贯穿分管业务工作全过程。

二、坚持民生为本，守好为民服务“饮水源”。坚守水利为民初心，着力打造惠及群众民心工程，把破解群众涉水急难愁盼问题作为检验模范机关创建成效的重要标尺，持续下沉基层一线，用心用情办好民生实事。2026年，7名局班子成员深入基层调研32次，牵头领办的7件民生实事全部办结。聚焦高山地区饮水短板，加快推进8处农村供水民生项目，先后建成巴东大支坪水厂供水、建始中部引调水等工程，新增改善10余万农村人口供水条件。坚持把党旗插在工程一线，组建湖北姚家平水利枢纽工程质量监督项目站党员先锋队，设立“党员先锋岗”，7名党员常驻施工现场开展质量安全监督检查，为工程建设纾困解难，2026年排查整改质量安全隐患66处。

三、坚持党业融合，打通双向赋能“连心渠”。全面推行“清单工作法”，对照岗位职责与上级部署，制定当月工作完成和下月任务计划“双清单”，局班子成员、普通党员分别在党组会、党小组会上汇报思想、学习及工作情况，由党组书记、党小组长逐一开展点评，将党建与业务工作深度融合、互促共进。科学编制《恩施州水安全保障“十五五”规划》，规划总投资1082亿元；酉水灌区、鸳鸯峡水利枢纽等重大水利工程完成可研报告。2026年全州在建水利项目55个，争取并落实涉水投资20.7亿元，14个项目已完工。姚家平水利枢纽工程建设加速推进，全力攻坚10月围堰截流节点目标；有序推进12座在建水源水库建设，5座水库完成大坝浇筑。用水权改革联动绿色金融实现新突破，利川落地全州首笔5000万元“取水贷”。2026年入汛以来，科学调度大中型水库泄洪总量7.4亿余立方米，安全转移群众1万余人次；持续优化防灾减灾体系，出台会商调度、避险转移等11项工作方案。州水利湖泊局获评2025年度全州高质量发展政绩考核优秀单位。

四、坚持从严治党，筑牢廉洁自律“防洪堤”。为压紧压实管党治党政治责任，局党组先后建立落实全面从严治党主体责任清单、“三级五岗”责任清单，制定模范机关建设工作方案及任务清单，细化落实领导班子成员“一岗双责”工作方案及责任清单。常态化开展党性党风党纪教育和警示教育，局领导班子成员、各支部书记结合工作实际讲授专题党课，采取案例剖析、约谈提醒等方式，抓早抓小、防微杜渐。赴基层调研指导业务工作期间，同步检查督导上级决策部署及党风廉政建设落实情况。持续完善管理制度体系，修订财务管理、车辆管理等制度，新制定公务接待管理等4项制度；依托每月主题党日集中学习机关管理制度和应知应会纪法内容，引导党员干部自律守正、依法履职。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持之以恒纠治“四风”，持续涵养风清气正的机关政治生态。州水保站党支部获评州直机关“先进基层党组织”。

【经验启示】

一是必须坚持政治统领，锚定正确前进方向。只有始终把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能保障水利事业沿着正确政治方向稳步前行，这是模范机关建设的根本保障。

二是必须加强思想教育，推动党建业务融合。破解党建业务“两张皮”，关键在于抓实思想政治工作。思想认识到位，行动自觉才能增强，有力推动业务工作落地见效。做好思想政治工作，既是提升“清单工作法”成效的关键抓手，也是推动机关党建高质量发展的重要基础。

三是必须坚守人民立场，矢志践行初心使命。水利工作事关群众生产生活。模范机关建设要牢牢站稳以人民为中心的发展立场，聚焦群众最关心、最直接、最现实的涉水诉求，以民生改善实效检验党建工作成色。

四是必须坚持严管厚爱，锻造过硬干部队伍。模范机关建设，核心在于建强干部队伍。必须坚持严管与厚爱并重，既从严教育、从严管理、从严监督，又搭建成长平台、激发队伍活力、强化业务培训，着力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化水利干部队伍。

编辑：罗燕