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对州人大八届三次会议第2090081号建议的答复意见

发布时间:2019-09-29 17:09 来源:恩施州水利和湖泊局 作者:恩施州水利和湖泊局 编辑:州水利和湖泊局 周恒

郭隆平代表:

您在州八届人大三次会议上提出的《关于加快姚家坪水利水电枢纽工程建设提升恩施市城区防洪能力的建议》收悉,现答复如下。

首先,感谢您对我州水利工作特别是恩施市城区防洪工程的重视和关心,所提建议意义重大、很有必要。

一、州政府已成立该项目建设协调领导小组。长期以来,恩施州城防洪一直牵动着州、市党政领导的心,同时也备受市民关注。而提高恩施城区防洪标准的唯一途径是兴建姚家坪水库。2004年,省发改委批复恩施州城市防洪工程初步设计(鄂发改重点〔2004〕1076号),同意恩施城区防洪方案,远期结合姚家坪水库,恩施城区防洪标准可达到50年一遇。同年,姚家坪水电项目招商成功,恩施市政府与湖北中新电力开发有限公司签订开发协议。2017年,业主湖北中新电力开发有限公司因无力筹集资金继续项目开发,恩施市政府依法收回了开发权。为加快推

进姚家坪工程建设进度,2019年1月5日,州政府成立了姚家坪水利水电项目建设协调领导小组(恩施州政办函〔2019〕1号),由副州长夏锡璠担任组长,副秘书长谭鉴锡、恩施市市长苏勇、州水利局局长刘剑担任副组长,恩施市政府、利川市政府、州发改委、州水利局、州旅游委、州国土局、州住建委、州公安局、州交通运输局、州移民局、州铁路办、州林业局、州环保局、州政府法制办等单位负责人为成员。领导小组办公室设在州水利局,刘剑同志兼任办公室主任,崔宇辉、周兴发同志任办公室副主任。

二、州政府领导现场调研了姚家坪项目工作推进情况。2019年4月24日,州长刘芳震到恩施市姚家坪水电项目规划选址地和利川市大河边电站、雪照河电站等地开展调研;8月23日,副州长夏锡璠赴恩施市屯堡乡调研姚家坪水利水电建设项目工作推进情况,并分别就姚家坪水利枢纽工程建设作出了重要指示。我局正在请示姚家坪水利水电项目建设协调领导小组,尽快召开联席会议,就姚家坪项目实施的必要性、所面临的瓶颈、规划修编等问题进行研究。

三、我局已向州政府提出解决有关开发权问题比选方案。由于姚家坪水利水电枢纽工程经济指标较差,公益性较强,且涉及上下游雪照河、天电、龙王塘等电站。为进一步优化项目经济指标,2015年省水利水电规划勘测设计院编制了《清江干流水能资源开发规划修编报告》(该规划修编报告已由省水利厅出资编制,尚未审批),将清江上游姚家平河段规划为三级开发方案(雪照河电站改扩建-姚家平水利水电枢纽工程-天楼地枕电站改扩建)。鉴于目前该工程处于停止状态,为有效推进项目建设,必须首先解决开发权问题。结合2019年7月23日在恩施市与国家能源集团召开的座谈会情况,我局综合考虑企业资质信誉、投融资能力、工程建设管理及上下游影响电站情况,就推进解决姚家坪水利水电枢纽工程开发权问题提出了两个方案:一是将开发权直接委托给国家能源集团,二是鉴于恩施市有处置水能资源开发权的经验,建议将姚家坪水利水电枢纽工程开发权相关事宜委托给恩施市政府全权负责。

四、我局已向州政府提出了解决涉及生态保护等问题建议

由于姚家坪水利水电枢纽工程涉及生态保护、地质公园、基本农田、自然保护区等问题,项目制约因素较多。2018年12月,我局在征求相关单位意见后,向州政府上报了《关于姚家平水利水电枢纽工程有关事宜的意见和建议》,就涉及的制约因素,提出了合理化建议。

五、我局已向省水利厅申报姚家坪防洪分摊资金12.8亿元。

由于姚家坪工程定位为公益项目,政府财力有限,我局已向省水利厅汇报,并经省厅向水利部申报了姚家坪防洪分摊资金12.852亿元,后续争取工作正抓紧跟进。

再次感谢您对恩施市城区防洪工程的重视和关心,我局将在姚家坪水利水电项目建设协调领导小组的领导下,积极协调、多方争取、加快推进姚家坪水利水电枢纽工程建设。

恩施州水利和湖泊局

2019年9月29日

责任编辑:州水利和湖泊局 周恒