2018年10月16日 星期二
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对州八届人民代表大会第一次会议第20180153号建议的答复

发布时间:2018-08-31 15:29 来源:恩施州水利水产局 编辑:州水利局


刘海清,张明霞,曹峰,马苏娥,王强,王恩建,刘秀荣,刘书艳,刘尧林,杜根玖,李玲代表:

您们提出的关于农村饮用水水源管理立法的建议收悉,现答复如下:

建议指出的,解决农村饮用水源安全对于提高农民生活质量,势在必行,刻不容缓,对于稳定脱贫建设全国先进自治州具有特别重要的现实意义,体现了为民、爱民情怀,提出的对策建议具有前瞻性和可操作性。

州水利水产局是农村饮水安全工程的实施主体,多年来在农村饮水安全工程建设的同时,始终注重农村饮用水源的保护,一直把让群众喝上放心水作为水利部门的主要任务。

一、牵头起草《恩施州饮用水水源地保护条例》

水是生命之源、生产之要、生态之基,是人类赖以生存、不可或缺的自然资源。随着经济社会快速发展、城镇化进程加快,加强城乡饮用水水源保护势在必行、刻不容缓。州委、州政府、州人大高度重视全州饮水安全问题及水源地的保护,2018年初,州人大常委会印发《2018年度立法工作方案》,将制定《恩施州饮用水水源地保护条例》(以下简称《条例》)列入2018年工作计划。恩施州人民政府成立了《条例》起草工作领导小组,由夏

锡璠副州长为组长,谭鉴锡、刘剑为副组长,州环境保护局、州国土资源局、州卫计委、州农业局、州林业局、州畜牧兽医局、州水文水资源勘测局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责《条例》的起草组织工作,负责与州人大、州政府、州直相关部门的沟通联系工作,负责相关会务和调研组织工作。办公室设在州水利水产局,办公室主任由州水利局局长刘剑同志兼任。

州水利水产局很荣幸承担了《条例》的牵头起草工作,在接到任务后,局党组高度重视,迅速成立了相应的起草工作专班,立即开展第三方单位的采购工作,根据《中华人民共和国采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》,2018年2月,州水利水产局在恩施州公共资源交易中心采用竞争性谈判方式采购《条例》立法服务,因4次挂网谈判采购失败,5月经请示恩施州政府采购中心采用单一来源方式采购,6月与湖北夷水律师事务所签订了服务合同,7月8日-7月16日,经州政府同意,起草工作领导小组组织条例起草工作相关人员赴烟台、大连、丹东等地进行了考察学习,并形成了考察报告。下一步,我们将按照州人大确定的时间节点推进工作,争取《条例》早日出台。

二、严格执行国家标准,确保农村供水水质达标

根据8县市卫计部门和县级农村饮水安全水质检测中心提供的数据显示,2017年全州农村供水水质合格率大幅提升,2016年全州农村供水水质合格率为72.79%,全州农村饮水安全水质检测中心检测2017年按水样计算水质合格率为77.83%,按人口计算水质合格率为78.24%;卫计部门检测的2017年按水样计算水质合格率为79.04%,按人口计算水质合格率为79.6%,超过了湖北省提出的2017年农村供水水质合格率62%的目标要求。主要工作如下:

一是定期通报各县市水质合格率,要求各县市2017年度农村供水水质合格率必须达到62%以上。二是加强农村供水管理,切实做好“取、输、净、配”四个环节的管理工作。加强水源保护,提升取水质量;加强输水工程保护,防止二次污染;加强水质净化,保证水处理设备正常运行,保证供水质量;加强配水管理、加强末梢水水质监测。三是投资建设农村供水水质检测中心。2016年,总投资714万元在恩施州8县市建成农村饮水安全水质检测中心,其中中央投资656万元,地方配套58万元;投入运行经费共234万元。到目前为止,县市农村水质监测中心均已建成,并投入运行。四是加强水质净化操作人员和水质监测人员培训。2016年-2017年,我局分批次在来凤县、建始县、巴东县、恩施市举办了全州水质检测人员培训,组织参加了省水利厅两期水质监测培训班,通过业务培训和考核提升水质检测中心工作人员的业务水平,切实保障水质安全。

三、逐步加强农村集中水源地管理

一是加强乡镇集中式饮用水源地水质监测,已实行集中供给自来水的乡镇,其集中式饮用水源地必须纳入监测,每个乡镇集中式饮用水源地全年共监测1次。二是完成了212个乡镇及以下千人以上供水规模水源地基础环境状况调查工作,对146个乡镇集中式饮用水水源地制定了保护区划定方案并报请省政府批准,进一步加强乡镇饮用水水源地规范化建设。三是加强乡镇集中式饮用水水源地日常环境监管,严厉打击了水源保护区周边范围内威胁水质安全的违法行为。四是积极实施农村环境综合治理,从防治农业面源污染的角度保障农村饮水安全。2018年全州计划实施农村环境综合整治村庄113个,其中争取中央农村节能减排项目资金3315万元,用于整治52个村。目前已完成实施方案编制村庄77个,正在编制实施方案村庄36个,正在施工村庄7个。

四、将农村饮水安全纳入全州“乡村振兴”规划

经与州发改委衔接,2018年7月23日,州发改委发布《恩施州乡村振兴战略实施总体规划2018-2022》编制采购招标公告,将于8月下旬确定编制单位,届时我们将于州发改委再次对接,确保农村饮水安全纳入我州乡村振兴规划中。

解决农村饮水安全问题,有效保护饮用水源地,确保百姓喝上放心水,事关民生福祉,责任重于泰山,我们将一如既往地努力工作,不辜负党和人民的重托,向代表们交上一份满意的答卷。

 

恩施州水利水产局

2018年8月24日

责任编辑:州水利局